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玉溪市通報省級環境保護督察移交生態環境損害責任追究問題問責情況
[ 玉溪網   發布時間:2019-05-23   進入社區    來源:   點擊: ]

2017年11月20日至12月4日,省委、省政府第一環境保護督察組對我市開展了為期15天的環境保護督察工作,并于2018年6月6日將督察發現的12個生態環境損害責任追究問題移交我市調查處理。

玉溪市委、市政府對此高度重視,市委書記羅應光,市委副書記、市長張德華要求,對省督察組移交的需要追責的問題,逐一厘清責任,依法依規嚴肅處理、嚴格問責,讓全市上下引以為戒。市紀委市監委成立6個責任追究組,迅速開展核查問責工作。根據核查事實,依據有關規定,經市委、市政府研究,決定對13個責任單位、40名責任人進行責任追究。責任追究的13個單位中,縣處級單位3個,鄉科級單位10個。責任追究的40名責任人中,縣處級干部5人,鄉科級干部28人,一般干部7人;給予通報問責16人次、誡勉問責30人次、免職1人、立案查處并移送司法機關1人,現將責任追究情況通報如下:

一、澄江化石地世界自然遺產管委會等單位違規審批項目和監管不力問題。2013年10月,澄江化石地世界自然遺產管委會未嚴格審核云南澄江帽天山寒武紀公園有限公司改建山泉水生產項目,違規出具該項目生產線不在保護區范圍內的證明,澄江縣環保局在出具該項目環評批復中,審核把關不嚴,違規出具項目環評批復,澄江縣水利局在該公司取水證變更審批過程中,違規審批辦理企業取水許可證。此外,督察時發現,已關停的云南省澄江承坤磷化工廠廠房內廢棄塑料瓶收集場及粉碎車間廢污水未經處理直接外排。澄江化石地世界自然遺產管委會黨組書記、常務副主任陳泰敏,澄江化石地世界自然遺產管委會原副主任李康,原澄江縣環保局副局長吳利明,原澄江縣環保局環保監察大隊大隊長陸澤華,澄江縣水利局水政監察大隊原干部莫麗芳分別受到誡勉問責。

二、撫仙湖一級保護區內明星生態園飯店未及時依法拆除問題。江川區明星生態園飯店建于2002年,位于撫仙湖一級保護區湖濱帶范圍內,自2011年開展撫仙湖一級保護區退田還湖工作以來,一直未得到依法拆除,督察時發現該飯店仍在運營。江川區路居鎮人民政府受到通報問責。原江川區撫仙湖管理局局長楊崗受到通報問責,江川區路居鎮人民政府副鎮長張學友受到誡勉問責。

三、澄江縣落實撫仙湖禁養區養殖場(戶)搬遷關停工作推進不力問題。2014年9月,玉溪市人民政府印發《關于撫仙湖近山面山禁止放牧和徑流區控制畜禽規模養殖污染治理工作方案》,將撫仙湖一級保護區范圍劃定為畜禽規模養殖“禁養區”,督察時發現,澄江縣未在規定時限內對撫仙湖禁養區內的4戶養殖戶進行搬遷或關停。因未認真落實主體責任和監管責任,澄江縣右所鎮人民政府、海口鎮人民政府分別受到通報問責。原澄江縣撫仙湖管理局局長楊禮平被立案調查并移送司法機關處理,原華寧縣撫仙湖管理局局長楊濤受到通報問責。澄江縣右所鎮原黨委委員、副鎮長楊旭和海口鎮黨委委員、副鎮長李亞山分別受到誡勉問責。

四、玉溪市東風水庫水質惡化問題。2003年,玉溪市人民政府印發《玉溪市東風水庫水源保護區管理規定》,明確東風水庫一級保護區水質按照國家《地面水環境質量標準》二類水質標準進行保護,自2010年后,東風水庫未達到過二類水質,玉溪市中心城區水資源調度管理局、紅塔區人民政府、江川區人民政府未對保護區內的種養殖面源污染、河道污染等進行有效監管和整治,導致水庫水質逐年下降。玉溪市中心城區水資源調度管理局、紅塔區人民政府、江川區人民政府、紅塔區小石橋鄉人民政府、紅塔區李棋街道辦事處、江川區九溪鎮人民政府、江川區安化鄉人民政府分別受到檢查問責。玉溪市中心城區水資源調度管理局局長李吉友受到誡勉問責,紅塔區人民政府副區長李劍受到通報問責,紅塔區小石橋鄉人民政府副鄉長蘇建云和李棋街道黨工委委員、辦事處副主任趙發亮分別受到誡勉問責,江川區九溪鎮黨委委員、副鎮長蔣培洋和安化鄉黨委委員、鄉人大主席周留明分別受到誡勉問責。

五、新平縣垃圾填埋場監管不力問題。2010年至2012年間,新平縣住房城鄉建設局在建設城市垃圾填埋場過程中,按照原省環保廳環評批復要求,須對望城坡舊簡易垃圾堆放場進行封場處理,并修建垃圾壩、設置截洪溝和滲濾液收集池等。但截止2017年11月,封場處理仍未開展,且存在大量新傾倒建筑垃圾。新平縣住房城鄉建設局因履行職責不力受到通報問責,縣住房城鄉建設局局長、縣城市管理綜合行政執法局局長劉堅和縣住房城鄉建設局副局長、縣城市管理綜合行政執法局副局長孫海生分別受到誡勉問責。

六、江川區江城鎮小馬溝垃圾填埋場設計使用年限到期未及時關停問題。2016年11月,江川區江城鎮小馬溝垃圾填埋場設計使用年限到期,江城鎮人民政府未按相關要求在規定時限內關停垃圾填埋場。同時,由于監管不到位,致使垃圾填埋場在關停期間仍有建筑垃圾進場傾倒,嚴重超容堆放垃圾10萬立方米。江城鎮黨委副書記李春偉、江城鎮人民政府副鎮長(掛職)唐光輝分別受到誡勉問責。

七、江川區錯將14戶餐飲客棧列為保護區以外問題。2017年1月至11月期間,江川區撫仙湖管理局先后將14戶餐飲客棧位置列為保護區以外,并出具了部分錯誤的位置證明給澄江縣市場監督管理局,澄江縣市場監督管理局未嚴格審核把關,將與實際不相符的數據、材料上報至省委省政府環保督察組,造成不良影響。因履行職責不到位,原江川區撫仙湖管理局局長楊崗受到誡勉問責,撫仙湖管理局副局長兼綜合行政執法大隊大隊長雷紅杰、綜合行政執法大隊副大隊長盛梁濤、綜合行政執法大隊辦公室主任兼孤山中隊中隊長向軍分別受到通報問責。澄江縣市場監督管理局局長陳彥坤受到誡勉問責,路居鎮市場監督管理所所長萬文受到通報問責。

八、澄江縣造林工作推進不力、林地監管不到位問題。澄江縣林業局在“十二五”林業發展規劃實施過程中,未按照林業發展目標要求,在2015年完成森林覆蓋率36.05%的任務,且因日常管護不到位,導致部分栽種樹苗成活率低。此外,在對磷礦開采和臨時占用林地的監管過程中,縣林業局僅采取下達書面通知書或口頭督促的方式要求恢復植被,導致磷礦開采和臨時占用林地期滿后恢復林地不及時,造成林地流失。在退耕還林項目實施過程中,未在規定時間內完成退耕還林項目,因監管不到位,導致出現部分群眾毀壞林地問題。原澄江縣林業局受到檢查問責,原澄江縣林業局黨總支書記、局長付銘受到通報和誡勉問責。

九、澄江縣推進撫仙湖徑流區畜禽規模養殖污染防治工作不力問題。2014年9月,玉溪市人民政府印發《關于撫仙湖近山面山禁止放牧和徑流區控制畜禽規模養殖污染治理工作方案》,要求對撫仙湖徑流區畜禽規模養殖戶進行標準化建設,截至督察時,澄江縣未對215戶養殖戶進行標準化建設,在對撫仙湖徑流區規模養殖戶監管過程中,未嚴格按治理方案要求組織開展污染防治工作。因推進工作和監管不力,澄江縣委原常委、副縣長吳正坤受到通報和誡勉問責,原縣農業局局長、縣畜牧獸醫局局長王留東、李文進分別受到通報和誡勉問責。

十、澄江縣梁王河濕地監管不到位問題。澄江縣梁王河6塊濕地于2016年1月建設完成后,由縣水利局負責管理維護,督察時發現梁王河6塊濕地不同程度存在濕地水斷流、植被枯死、生活生產垃圾流入濕地等問題。此外,縣水利局未開展入湖排污口審批和規范化設置工作,未對非法新建、改建、擴建的入湖排污口進行處理處罰,存在監管和執法不到位等問題。澄江縣水利局受到檢查問責,澄江縣水利局副局長姚興坤、朱文龍分別受到誡勉問責。

十一、澄江縣垃圾焚燒處理中心環保指標不達標、整改不到位問題。澄江縣垃圾焚燒處理中心于2013年投產運行,運行過程中,未按照相關規定對設備進行更新,導致環保指標無法達標,項目一直未得到環評批復,未通過驗收。2017年,在上級環保部門對該中心存在問題兩次約談、督辦和一次處罰后,要求于2017年12月15日完成整改。截至督察時,仍有5個問題整改不到位。澄江縣住房和城鄉建設局局長尹文雄、副局長郭潔分別受到通報和誡勉問責,澄江縣垃圾焚燒處理中心主任馬躍華受到通報、誡勉和免職問責。

十二、華寧縣違規收取水費問題。華寧縣撫仙湖管理局未正確履職,未對違規取水的12戶取水戶進行查處,且違規收取水費,存在靠估計收費的問題。原華寧縣撫仙湖管理局局長業永春、水政漁政股股長謝光保分別受到通報問責,原縣撫仙湖管理局局長楊濤、執法大隊大隊長王猛分別受到誡勉問責。

各地區各部門要深刻汲取教訓,舉一反三,引以為戒,堅決把思想和行動統一到黨中央、國務院和省、市黨委、政府的決策部署上來,扎實推進生態文明建設。

保護好玉溪的綠水青山,功在當代,利在千秋。全市各級各部門要深入學習貫徹習近平生態文明思想,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,進一步提高政治站位,切實增強生態文明建設和生態環境保護的責任感和使命感,擔負起污染防治的主體責任,時刻把生態文明建設擺在更加突出的位置,切實解決環境突出問題,堅持綠色發展,按照“最高標準、最嚴制度、最硬執法、最實舉措、最佳環境”要求,全力推進生態文明建設和生態環境保護,讓玉溪的天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。

全市各級紀檢監察機關要樹牢“四個意識”,強化監督執紀問責,督促各級各部門切實擔負起生態環境保護責任,加大對不作為、慢作為、亂作為等失職失責問題的查處和責任追究力度,及時通報曝光典型問題,為全市打贏以“三湖”保護治理為核心的污染防治攻堅戰,爭當全國全省生態文明建設排頭兵提供堅強紀律保障。


中共玉溪市委  玉溪市人民政府

2019年5月17日

編輯:王德有
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